强基固本筑堡垒 琼台处处党旗红 ——琼山基层党建工作综述

时间：2022-06-24 来源： 区委组织部 作者：

前言：奋进新时代，建功自贸港。在海南全面奋进自贸港建设，琼山始终高擎党旗，凝聚力量开拓进取，向着目标踔厉奋发，写出党建引领下琼山发展新篇章。

事业兴衰，关键在党。近年来，琼山区紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持围绕中心、服务大局，抓基层、强基础、固根本，夯实党的组织体系基本单元，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，以高质量党建推动琼山高质量发展，在决战决胜脱贫攻坚，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、全力打赢疫情防控阻击战等大战大考中，交出了一份人民满意的答卷，让党旗始终在琼台福地高高飘扬。

坚持固本铸魂，党组织政治功能明显增强

灯塔指引方向，思想照亮航程。党的政治建设是新时代党建工作统领一切的根本。琼山区各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，教育引导基层党组织和广大党员捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。 

——进一步坚定政治信仰。抓实理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等制度，各级党组织持续抓好专题学习。每年分批次分主题组织党员干部进行教育培训，举办系列主题突出、特色鲜明的培训班次，抓好村级后备干部、新党员和流动党员的轮训工作，确保党员教育培训全覆盖。深入开展“党课开讲啦”活动，区委主要领导带头走上讲台，全区各级党组织开讲党课930余场，创新“益·老爸茶”等形式多样特色党课形式得到央视媒体报道，掀起党员学习教育新高潮。

——进一步压实党建责任。把抓基层党建工作为书记一号工程，严格落实“一岗双责”，通过区委党的建设工作领导小组会、基层党建工作重点任务分析会、基层党建工作推进会等，拧紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面实行基层党建工作重点任务责任清单制度，实施抓落实党建责任“三色”过程管控机制，推动基层党建各项重点任务落实落地。

夯实党建基础，基层组织力凝聚力得到提升

党的力量来自组织，做好基层基础工作十分重要。琼山区以构建上下贯通、执行有力的严密组织体系为目标，捋顺组织脉络，强化队伍建设，夯实党建基础，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员锋模范作用得到充分发挥，党的基层组织力凝聚力不断提升。 

——进一步抓实组织体系建设。进一步完善“区委-镇（街）党（工）委-村村民（社区）党组织-自然村（社区网格）党小组-党员中心户”五级网格式组织体系，并适应新的形势完善和创新组织设置。设立大园社区、日月广场、长泰村等数个党建联盟，根据地域相邻、产业连片等实际，把周边驻区单位党组织、“两新”组织党组织等联合起来，促进资源共享、共同发展，进一步增强党的肌体的“神经末梢”。

——党员争先做表率。强化党员身份意识和身份认同，全区累计为6240户基层党员家庭挂出“侬是共产党员户”牌，推动党员在社区治理、脱贫攻坚、乡村振兴、服务周边群众等工作中当先锋作示范。践行“一线工作法”，在项目建设一线成立临时党支部、党员先锋工作组，推动项目建设落地见效。仅用半年时间就向省重点项目G360施工方提交93%的工作面，征收效率为周边市县最快，彰显“琼山速度”。实行“社区吹哨、党员报到”联动机制，疫情防控期间全区1.1万名党员下沉到基层一线，“小喇叭广播”“273支‘党员+’队伍冲锋在防疫第一线”等做法得到中央媒体报道点赞。持续开展党员志愿者探走访活动，2019年以来累计探访弱势群体近万人次，走访特殊群体8400余人次，帮助解决群众关心关切问题，切实让党的关怀温暖人心。

坚持党管农村，党建引领振兴优势更加凸显

百年党史上，党管农村工作是我们的传统，做好农村工作，关键在农村基层党组织。琼山区坚持建强农村基层党组织加强党对农村工作的全面领导，打造过硬党员队伍，办好农村的事情，全面实现乡村振兴。

——建立过硬农村党员干部队伍。实施“雁阵培育”工程，建立资格联审机制，以换届为契机集中选优配强一批懂发展善治理、有干劲会干事、群众认可的优秀人员进入镇村两级班子队伍。为充实基层力量，累计选派两批次共162个驻村工作队、492名第一书记和驻村干部，通过认领“责任田”，试种“试验田”，带动农户学习新型农业种养技术，在一线发挥生力军作用。加大乡村实用人才培养力度，培育出“乡村买手”王传书、“领头羊”蔡汝再、“党建富村”占道全等党员致富带富人才，在带动农民发展农业生产致富方面影响面越来越广。

——全面推进乡村振兴。区镇村三级党组织共同谋划，协同奋斗，激发振兴内生动力。区委严格落实“五级书记抓扶贫”，尽锐出战，打赢打好脱贫攻坚战，扛起了海口脱贫攻坚主战场担当，特别是创新推出“电视夜校+N”模式，开展红领巾班、夜校集市等做法得到全省推广。 在脱贫攻坚取得全面胜利以后，琼山区从组织、资源、项目、联建、资金等五方面，出台扶持壮大村级集体经济工作方案，把农民群众凝聚在党组织周围，汇聚合力促进农民稳定增收，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。各镇党委每年举行农村党支部评审会，鼓励争优创先星级党支部，奖励先进激励后进，为乡村振兴提供坚强组织保障。村级党组织推动发展有思路有行动，红旗镇墨桥村以“党支部+企业+合作社+村民”布局水稻种植产业链，发展“琼山福稻”项目，实现农民从“单打独斗”到“抱团发展”的转变，每年村集体保底收入3万元。云龙镇长泰村、红旗镇道崇村通过成立村集体企业，参与产业项目经营管理，以“土地租金+销售分红”模式实现集体经济蓬勃发展。

抓实城市治理，党建引领让百姓生活更美好

琼山区坚持以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域群体，使党组织成为城市基层治理的坚强轴心，构建条块协同、上下联动的城市基层党建格局。

——构建共治新格局。织密“网格党建”工作服务模式，推动在职党员、志愿者等下沉到网格，围绕疫情防控、巩文巩卫、矛盾纠纷调处、平安建设等工作任务，将党建引领作用发挥在基层治理一线。健全完善党建联席会议制度，推动条块结合，行业系统部门主动融入属地中心任务和党建工作，定期与街道社区党组织沟通会商，共同解决问题。深入推进“直通联办”疏通治理堵点。依托12345政务服务便民热线平台，拓宽畅通群众诉求反映渠道，以党建推动“直通联办”工作机制落实到位，形成市、区、镇（街）和村（社区）四级联动、快速响应、精准派件的“直通联办”工作体系，打好城市基层治理“合力牌”。

——提升基层治理水平。新建、修缮桂林、城东等10个城市社区党群活动中心，打造覆盖广泛、集约高效的“15分钟城市党建服务圈”，使党员群众在家门口就能找到组织，以联系服务网络的有效覆盖打通基层治理的“神经末梢”。在府城街道探索开展党建引领基层治理试点工作，建立以社区党组织为核心“红色巷长”和党员志愿服务队共同参与的老城区居民自治新模式。积极探索社区党组织主导，落实在职党员和辖区不同领域党组织“双报到”机制，实现居委会、业委会、物业企业共同参与小区治理的“红色物业”管理新模式。大园社区建立“五心”自治组织，实现社区党组织领导下居民自治、民主协商、群团带动、社会参与的基层治理模式。

——加强两新领域“两个覆盖”。注重把解决“有没有”与“强不强”问题结合起来，突出抓重点、抓龙头，强化商务楼宇、商圈市场和行业协会商会“两个覆盖”，党在新兴领域的号召力凝聚力不断扩大。打造日月商圈党建示范点，助力免税经济升级，成为全省免税商圈党建新标杆。发挥快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体在基层治理中的独特作用，成立全省首个骑手联盟党支部以及新就业群体服务平台—“椰蜂驿站”，目前椰蜂驿站已遍布全区34个点位，可为250余名外卖小哥提供服务，群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。城市各领域基层党组织同向而行，凝聚起基层治理的强大组织力行动力战斗力，打造为民、便民、安民的温馨家园。

千川汇海阔，风好正扬帆。面对新形势新任务，琼山区各级党组织和广大党员将继续充分党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在琼台基层一线高高飘扬，让党徽在高质量发展关键岗位熠熠生辉。同时也将继续发扬“二十三年红旗不倒”的琼崖革命精神，在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中，奋勇争先扛起琼山担当，以优异的成绩向党的二十大献礼。